纳瓦谢里采夫对这样的状况也没有任何办法，只能说道：“那就请市苏维埃委员会和警察局的同志们辛苦一下，挨家挨户叫人，带上工具集合吧。敌人可不会因为我们没有休息好就停止进攻的。”
瓦西尔琴科没有想到纳瓦谢里采夫大尉的态度如此强硬，有些愕然问出了和警察局局长问的同一个问题：“难道敌人很快就要进攻到这里来了？”
纳瓦谢里采夫不好直接明说，只能含糊其辞道：“我也不知道具体前线的战况。但我们是军人，必须要服从上级下达的命令。既然上级命令我的部队到萨尔内组织防御，不管敌人是不是要进攻这里，我们都必须做好充足的准备。所以，瓦西尔琴科同志，请您还是配合我们执行命令吧。如果您有疑问，等防御工事完成后，可以向州苏维埃委员会甚至乌克兰人民委员会寻求答案。我相信，我们第5集团军司令员和军事委员会委员一定会向他们通报情况的。”
见纳瓦谢里采夫建议自己先配合完成修筑防御工事后再去向上级询问，瓦西尔琴科就知道，这件事情自己如果不配合对方的话，可能会有麻烦。
他只能点头道：“那好吧，我立即开始动员现在在城里的居民不管男女老少都带上工具到这里来。大尉同志，您准备在哪里修筑防御工事呢？军事上面的要求居民们可不知道，需要您的指战员来指导。”
“这没有问题，立即行动吧。”纳瓦谢里采夫又转头向警察局局长问道：“现在城里的民警有多少人？”
“两百人左右。”
“请您将他们组织起来，民警都开过枪吧？”
“他们只配发了手枪，开过枪的人倒是不少，但是没有使用过步枪。”
纳瓦谢里采夫说道：“请您下达命令，从现在开始，所有萨尔内的民警都拿上自己的配枪加入我的部队。我们营的兵力有点少，要防御萨尔内这样的城市力量上是不足的。”
“可手枪在战场上起不到什么作用吧？”警察局长质疑道。
“萨尔内的民警会分散到我们每一个班里去。如果真有敌人进攻萨尔内，民警没有步枪可以不用参加战斗。但是如果我的战士们牺牲或者受伤失去了战斗力，就需要民警替补，拿上战士们的各种武器去参加战斗。这是《国防动员法》中明确规定的条文，难道您不知道吗？”纳瓦谢里采夫反问道。
那个警察局长似乎被这话给噎了一下，只能老实说道：“对不起，大尉同志，我的确没有学习过《国防动员法》。”
“那么现在您已经知道了！一旦城市进入军事管制状态，那么您和您的部下就必须服从军事指挥员的命令。”
“好吧，我同意。现在就开始让所有民警集合。”那名警察局长似乎也想通了，急匆匆出去发布命令去了。
他从纳瓦谢里采夫强硬的态度中已经察觉到了一丝不妙，似乎红军在西部边境的作战出现了问题，不然的话，也不会来这么一个大尉直接宣布萨尔内进入军事管制状态，而事先却没有任何上级通知这件事。要知道，萨尔内距离西部国境线可是有快两百公里了，而今天才是战争爆发的第二天！
此时纳瓦谢里采夫也没有浪费时间，转身出去把舍普琴科和所有的连排长以及政治副连长都叫进了警察局，找了一个房间，腾出一张大木桌，将军事地图摊开到桌面上。
纳瓦谢里采夫指着大比例的萨尔内地图向所有人说道：“大家请看，这里是萨尔内的西郊，由于萨尔内的西南方向和北方都是沼泽地，所以敌人如果要进攻萨尔内，只能顺着马涅维奇到萨尔内的铁路线进攻。我们的防御阵地必须要设在萨尔内的近接近地。只有这样，才能进可攻退可守。”
舍普琴科有些疑惑地问道：“为什么不把防御阵地再向西一些布置？我们可以将防御阵地设到更西一些的地方，这样至少敌人进攻的炮火打不到城市里。”
纳瓦谢里采夫很坚定地否决了这个建议：“不行，如果将防御阵地更向西移一些的话，除非我们有炮兵部队的支持并且部队的人数像条令规定的那样多才行。实际上，我们营目前只有不到500人，即便是加上萨尔内城里的200名民警，也远低于条令规定的防御人数。而且我们还没有足够的枪支来武装那些民警。您看看地图，我们需要防御的宽度至少大于四公里。防线上的人手不够，而且防御工事至少要修三条，我们营全部部署到防线上会显得很稀疏，这样火力的强度就会下降，根本挡不住敌人。”
阿斯卡列波夫此时插话道：“如果敌人的坦克部队进攻，那样会更加挡不住。”
纳瓦谢里采夫看了阿斯卡列波夫一眼，点头道：“是的，所以我们需要考虑的是，在是在无法挡住敌人进攻的时候只能退入城市里，和敌人打巷战。上级并没有告诉我们，会不会有增援部队抵达，任何一个军事指挥员在制定作战计划的时候，都必须要考虑这种因素。”
舍普琴科有些不满道：“可是大尉同志，我们不能仅仅只考虑失败，而是要有必胜的信念！如果我们的军事指挥员还没有开始战斗就先想到失败，说明他们根本没有信心能完成任务！”
纳瓦谢里采夫不得不指着面前的地图解释道：“我想任何一个红军指挥员在执行任务的时候都会想尽办法去完成任务。但是我们必须要面对现实，而不是只凭热情。萨尔内是交通枢纽城市，城市面积比较大，可我们的兵力严重不足，还没有什么重武器。即便是这样，我们的力量也只能用在城市西面的防御，这还是因为萨尔内附近有大量的沼泽地。如果不是这样，一个营是根本守不住萨尔内的。我还担心一点，如果敌人向南迂回，绕过西南方向上的沼泽地从南面进攻，我们根本没有力量去阻挡！”
